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新疆维吾尔自治区中小微企业融资担保风险补偿资金管理办法
信息来源:开发区招商局??‖??发稿作者:管理员 ??‖??发布时间:2019年02月15日??‖??查看133次
第一章 总 则?
第一条 为贯彻落实自治区支持中小微企业发展政策,引导自治区融资性担保机构加大对中小微企业融资担保力度,有效缓解中小微企业融资困难,根据财政部《中小企业发展专项资金管理暂行办法》(财企〔2014〕38 号)、自治区财政厅等五部门《关于印发<关于推进自治区小微型企业融资担保风险补偿工作的实施意见>的通知》(新财企〔第一条 为贯彻落实自治区支持中小微企业发展政策,引导自治区融资性担保机构加大对中小微企业融资担保力度,有效缓解中小微企业融资困难,根据财政部《中小企业发展专项资金管理暂行办法》(财企〔2014〕38 号)、自治区财政厅等五部门《关于印发<关于推进自治区小微型企业融资担保风险补偿工作的实施意见>的通知》(新财企〔2015〕68 号)等规定,结合我区实际,制定本办法。?
第二条 本办法所称的中小微企业,是指在自治区境内登记注册,符合工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部联合发布《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300 号)规定的中小微企业。
第三条 本办法所称的担保,是指担保机构为自治区中小微企业融资提供信用支持的法律行为。?
第四条 自治区中小微企业融资担保风险补偿资金(以下简称“风险补偿资金”)由自治区人民政府批准设立、自治区财政预算安排,委托具备再担保业务资质的省级非银行金融机构或再担保机构(以下简称“托管机构”)负责资金的日常管理及运营。?
第五条 风险补偿资金由自治区财政厅、自治区经信委负责管理。?
自治区财政厅负责风险补偿资金的预算管理,会同其他政府职能部门委托托管机构开展风险补偿资金的运作,批复风险补偿资金操作规程,负责制定绩效评价办法,会同自治区经信委审定风险补偿方案,对专项资金的使用情况进行监督检查。?
自治区经信委负责推动建立完善中小企业信用担保体系,配合自治区财政厅委托托管机构,批复风险补偿资金操作规程,参与对托管机构提出的初审意见和补偿方案进行复审,负责组织风险补偿资金的绩效评价。?
第二章 资金来源和支持范围?
第六条 风险补偿资金的资金来源包括:自治区财政预算安排资金、风险补偿资金运作收益及担保项目追偿回收款等。?
第七条 本办法支持的担保业务主要包括:贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、债券发行担保以及行业监管部门核定的其他融资性担保业务。?
第八条 风险补偿资金优先支持已建立代偿补偿机制的地州、市,推动建立中央、自治区、地州市、区(县)的多层次代偿补偿机制。?
第九条 当发生中小微企业未按合同约定向银行履行偿债义务时,对负有担保责任的融资性担保机构发生的代偿本金按不高于 20%比例进行补偿。融资性担保机构代偿金额已受到地州(市)和县级财政补偿的,补偿资金的计算基数为融资性担保机构代偿本金减去已补偿金额,补偿比例在原标准基础上提高至不高于 25%。?
第十条 申请代偿补偿的融资性担保机构应同时具备以下条件:?
(一)在自治区境内登记注册,依法设立、合规经营,无不良信用记录,具备独立法人资格;?
(二)运营 2 年以上,融资性担保机构经营许可证在有效期内。?
(三)财务管理制度健全,按规定提取、管理、使用风险准备金等符合行业监管部门对融资性担保机构的规范性要求。?
(四)担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策,当年新增中小微企业担保业务额占新增担保业务额的 50%以上或当年新增中小微企业担保业务额 1 亿元以上。?
(五)融资性担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的 1 倍以上,且担保代偿率低于 5%。?
(六)纳入补偿资金支持范围担保项目的担保费率不超过银行同期贷款基准利率的 50%。?
(七)融资性担保机构及其法定代表人近两年内无违法、违规等不良信用记录。?
(八)对单个企业提供的担保责任余额不超过融资性担保机构净资产的10%,对单个企业债券发行提供的担保责任余额不超过融资性担保机构净资产的 30%。?
(九)融资性担保机构以自有资金进行投资,限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品,以及不存在利益冲突且总额不高于净资产 20%的其他投资。?
第十一条 申请风险补偿资金所对应的项目应同时具备以下条件:?
(一)在发生担保关系之前,被担保人与融资性担保机构、再担保机构没有产权和债权、债务关系。?
(二)融资性担保机构对担保人单个项目的担保责任金额在 1000 万元(含1000 万元)以下。?
第三章 工作程序?
第十二条 风险补偿原则上一年补助一次,特殊情况可进行分段补助。托管机构按照本办法相关规定,下发项目申报通知,组织项目申报工作。?
第十三条 符合条件的融资性担保机构在发生代偿后,应按托管机构具体通知要求,提交补偿资金项目申报材料。?
第十四条 风险补偿资金的申报材料包括:?
(一)融资担保机构风险补偿资金申请文件及申请表;?
(二)融资担保机构工商营业执照副本及融资性担保机构经营许可证(复印件);?
(三)贷款卡复印件及企业信用报告;?
(四)合作银行向融资担保机构发出的《代偿通知书》、《代偿确认书》和《代偿划款凭证书》;?
(五)经会计师事务所审计的上一年度审计报告。?
(六)各地州市财政部门代偿补偿情况。包括相关制度办法、风险补偿资金下达文件等;?
(七)追偿情况说明及权证证明材料、法院相关材料;?
(八)项目申请单位对报送材料真实性的承诺函;?
(九)其他需提供的资料。?
第十五条 风险补偿资金项目审核实行评审机制。托管机构按照公开、公正、公平的原则,组织财务、行业等方面专家,对申请项目进行初步评审,形成书面的审核意见,需要时可对项目进行实地核查。?
第十六条 评审通过的项目在自治区财政厅、经信委、融资担保协会和托管机构门户网站上公示 7 个工作日,接受社会监督。?
第十七条 对公示无异议的项目,托管机构依据本办法提出风险补偿资金分配方案,报自治区财政厅、经信委复审。?
第十八条 自治区财政厅、经信委对资金分配方案进行复审,5 个工作日内将复审意见函告托管机构。托管机构在接到复函后 7 个工作日内将风险补偿资金拨付至融资性担保机构,同时报自治区财政厅和经信委备案。?
第四章 资金管理?
第十九条 托管机构对风险补偿资金进行专户管理,专账核算,严格按照规定的范围和方向使用资金,确保安全运营,并接受自治区财政厅、经信委的监督。?
第二十条 风险补偿资金的管理以安全性、流动性为主,通过科学规划,合理使用闲置资金,兼顾收益性。在保障补偿资金周转和安全的前提下,可以将风险补偿资金用于存放定期存款、购买国债、保本型固定收益产品等本金安全的投资产品,严禁进行股票二级市场投资和向企业或项目直接投资以及资金拆借等高风险投资。风险补偿资金运营收益应及时滚存进入补偿资金专户。?
第二十一条 对中小微企业确因经营困难无法及时还款发生的代偿本息,由融资性担保机构负责追偿,托管机构、合作银行应积极配合。依法追偿所得应按补偿比例及时缴回风险补偿资金专用账户。?
第二十二条 融资性担保机构要严格按照国家有关财政政策和财务制度,加强风险补偿资金的管理和核算,专项用于冲减代偿项目余额,不得用于融资担保机构运营经费。?
第二十三条 对代偿补偿项目因担保企业破产清算,或对担保企业诉讼且依法裁定执行终结后的代偿净损失部分,经融资性担保机构确认、托管机构审核,并经政府主管、监管部门认定后,予以核销。有关核销情况,由托管机构报自治区财政厅和经信委备案。?
第二十四条 托管机构可根据业务需要,按照不超过当年风险补偿资金拨付额度 1‰的比例提取风险补偿资金管理经费,主要用于风险补偿资金委托运营管理的业务工作经费支出。提取工作经费优先从风险补偿资金运作收益和追偿回收款中列支,不足部分经自治区财政厅、经信委批准后,从风险补偿资金本金中支出。 ?
第五章 监督检查与绩效评价?
第二十五条 自治区财政厅、经信委负责对风险补偿资金的使用情况进行监督和管理。每年至少开展一次检查,重点检查融资担保机构代偿资金使用及追偿情况。监督检查采用托管机构日常督查、项目单位自查、地州市管理部门协查、自治区财政厅、经信委重点抽查和委托第三方中介机构检查等方式。?
第二十六条 融资性担保机构应自觉接受、配合审计部门和财政监督机构的审计和检查。?
第二十七条 建立风险补偿资金绩效评价制度。自治区财政厅、经信委负责对风险补偿资金实施绩效评价。绩效评价结果作为风险补偿资金预算安排的重要依据。?
第二十八条 对违反本办法规定,有追偿收入不及时缴回的融资性担保机构,除全额收缴风险补偿资金外,监管部门对融资担保机构依照相关规定进行处罚。对弄虚作假,骗取、套取风险补偿资金的融资担保机构和个人,按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)等有关追缴风险补偿资金。?
第六章 附 则?
第二十九条 本办法由自治区财政厅、经信委负责解释。?
第三十条 本办法自 2016 年 1 月 1 日起施行。?
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